Abrir un comercio en Andorra pasa por dos administraciones. El Comú de la parroquia da la autorización de apertura y el Govern inscribe la actividad en el Registro de Comercio e Industria. Sin ese registro no se puede facturar ni dar de alta en la CASS. Esta guía explica el orden de los trámites, qué pide cada uno y cuánto tarda.
Qué es la licencia comercial en Andorra
En Andorra no existe una única «licencia de actividad» como en España. Lo que se conoce como licencia comercial es la suma de dos cosas:
- Autorización de apertura del Comú. Cada parroquia (Escaldes-Engordany, Andorra la Vella, Encamp, etc.) autoriza que una actividad concreta se ejerza en un local concreto de su territorio.
- Inscripción en el Registro de Comercio e Industria del Govern. Es el registro estatal. Asigna el número de registro de comercio, que después piden la CASS, Hacienda y los bancos.
La solicitud se presenta en el Comú y el propio Comú la traslada al Govern.
Quién puede ser titular de un comercio
Hay dos vías, y la elección cambia el resto del proceso.
Comercio de persona física
Es la opción del autónomo. El titular responde con su patrimonio y tributa por IRPF. Para ser titular como persona física hay que tener nacionalidad andorrana o residencia legal en Andorra. Quien viene de fuera necesita antes la autorización de residencia y trabajo por cuenta propia, que tramita Inmigración y que exige acreditar el comercio en un plazo máximo de tres meses. Si no vas a residir en Andorra, esta vía no es para ti.
Comercio de sociedad
El comercio se pone a nombre de una SL o SA andorrana. Es la vía habitual para no residentes: la sociedad puede tener socios extranjeros previa autorización de inversión extranjera, y los socios no están obligados a vivir en Andorra. Si vas por aquí, primero hay que constituir la sociedad; en la guía sobre crear una sociedad en Andorra están los pasos y los costes. El comercio se solicita después, ya con la sociedad inscrita.
| Aspecto | Persona física | Sociedad |
|---|---|---|
| Residencia en Andorra | Obligatoria | No obligatoria para los socios |
| Responsabilidad | Personal e ilimitada | Limitada al capital |
| Impuesto sobre beneficios | IRPF (hasta el 10 %) | Impuesto de sociedades (10 %) |
| Trámite previo | Permiso de residencia y trabajo | Constitución de la sociedad (7-15 semanas) |
| Alta en CASS | Titular por cuenta propia | Administrador por cuenta propia |
El local: requisitos y alternativas
El comercio va siempre ligado a una dirección. Lo que exige el Comú depende de si la actividad recibe público o no.
Comercio con local abierto al público
Una tienda, un bar, una peluquería o una clínica necesitan un local con uso comercial. Antes de presentar la solicitud conviene comprobar:
- Que el uso comercial está permitido en ese edificio y esa calle. El Comú lo comprueba contra su normativa urbanística.
- Que el local tiene contrato de alquiler o escritura a nombre del futuro titular. Es un documento obligatorio de la solicitud.
- Que cumple la normativa técnica: instalación eléctrica con boletín, extintores con contrato de mantenimiento, accesibilidad, salidas de emergencia y, según la actividad, salubridad y control ambiental.
- Que los rótulos y las terrazas se piden aparte. Cada uno tiene su tasa municipal.
Si el local cambia de uso o necesita obra, el Comú puede pedir un proyecto técnico y licencia de obras antes de autorizar la apertura.
Actividad sin público: servicios, consultoría, comercio online
Un consultor, un desarrollador, una agencia o una tienda online no necesitan un local a pie de calle, pero sí una dirección donde radicar el comercio. Esa dirección debe ser un espacio con uso profesional autorizado: no vale cualquier vivienda. Muchos negocios de este tipo empiezan en un coworking. LKR Global ofrece la domiciliación de comercios y sociedades en Escaldes-Engordany por 225 € al mes más IGI, y para quien necesita trabajar a diario con equipo o archivo hay despachos privados con zona de archivo desde 750 € al mes más IGI. LKR Global no tramita licencias; el trámite lo hace el titular o su gestoría.
Pasos para abrir un comercio en Andorra
- Reservar el nombre comercial. Se presenta un formulario de reserva en el servicio de trámites del Comú. Puedes proponer varias opciones. La tasa del Govern es de unos 5 euros y la reserva tiene caducidad, así que no la hagas hasta tener el local decidido.
- Cerrar el local o la dirección. Contrato de alquiler o escritura a nombre del titular. Si es una sociedad, el firmante debe tener poderes inscritos o un certificado del órgano de administración.
- Presentar la solicitud de apertura en el Comú. El formulario incluye la actividad o actividades, la superficie, los datos del titular y una declaración de que el local cumple la normativa. El Comú de Escaldes-Engordany publica el formulario y la lista de documentos en su página de obertura de comerç. La solicitud se presenta en el Parc de la Mola 6, de lunes a viernes de 8 a 15 h.
- Pagar la tasa de autorización. Se liquida en el momento de presentar la solicitud. En Escaldes-Engordany la tasa por acto de autorización era de 118,12 € en la ordenanza tributaria de 2022; el importe se actualiza cada año, así que confírmalo en la ordenanza vigente.
- Esperar la resolución. Para las actividades incluidas en el procedimiento simplificado, si el Comú no pone objeción en cinco días hábiles puedes empezar a trabajar, sin perjuicio de controles posteriores. En el procedimiento ordinario el plazo máximo de resolución es de un mes, ampliable quince días más.
- Recibir el certificado de inscripción. Con la resolución llega el certificado del Registro de Comercio e Industria y el número de registro. Guárdalo: lo piden en todos los trámites siguientes.
- Darse de alta en Hacienda (NRT). Con el certificado se presenta la declaración censal en el Departament de Tributs i Fronteres (formularios 001, 001-A y 001-B). Asigna el Número de Registro Tributario y, si procede, el alta en IGI.
- Darse de alta en la CASS. El titular por cuenta propia tiene tres días desde el inicio de la actividad para afiliarse. La CASS pide el NRT y el certificado del Registro de Comercio; para sociedades recién constituidas el plazo del administrador es de treinta días.
El procedimiento simplificado
Desde 2010 existe un procedimiento simplificado para aperturas, traslados, cambios de titular y cambios de nombre. Se basa en la declaración responsable del titular y una comprobación previa reducida. Solo aplica a las actividades del anexo 1 del reglamento y a establecimientos con una superficie abierta al público que no supere los 200 m². El texto completo está en el Reglament del procediment simplificat. Bares, restaurantes, actividades con riesgo sanitario o industrial y locales grandes van por el procedimiento ordinario, con verificación técnica previa.
Tasas y plazos: resumen
| Concepto | Importe orientativo | Plazo |
|---|---|---|
| Reserva de nombre comercial (Govern) | Unos 5 € | Inmediata; caduca |
| Tasa de autorización de apertura (Comú de Escaldes) | 118,12 € (ordenanza 2022) | Al presentar la solicitud |
| Resolución del Comú | — | 5 días hábiles (simplificado) o 1 mes + 15 días (ordinario) |
| Impuesto de radicación de actividades comerciales | Por m² con cuota mínima; exento el primer año y 50 % el segundo en Escaldes-Engordany para actividades nuevas | Anual |
| Alta en CASS por cuenta propia | Cuota mensual según base | 3 días desde el inicio |
Escaldes-Engordany bonifica a quien abre una actividad nueva: 100 % del impuesto de radicación los primeros doce meses y 50 % los doce siguientes. No aplica si el titular ya ejercía la misma actividad o solo la traslada de parroquia. Otras parroquias tienen bonificaciones parecidas, pero cada Comú fija las suyas.
Un dato que no está claro en las fuentes públicas es la cuota de la CASS por cuenta propia para 2026; depende de la base elegida y de si es una actividad nueva, y conviene confirmarla con la propia CASS antes de darse de alta.
Errores habituales
- Firmar el alquiler de un local sin comprobar que admite la actividad. Después no hay licencia que lo arregle.
- Pedir el comercio como persona física sin tener la residencia. La solicitud no prospera.
- Empezar a facturar antes de tener el número de registro de comercio. Las facturas no son válidas y la CASS no admite el alta.
- Olvidar la tasa de rótulo. Un cartel en fachada sin autorización acaba en sanción.
Si el comercio va a ser de una sociedad, el orden es: sociedad primero, comercio después y, con el certificado en la mano, NRT y CASS. Si es de persona física, todo empieza con el permiso de residencia y trabajo por cuenta propia.